Что такое служебное помещение

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений

Новая редакция Ст. 104 ЖК РФ

1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации — в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления — в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Комментарий к Статье 104 ЖК РФ

1. При предоставлении служебных жилых помещений норма предоставления площади жилого помещения (см. ст. 50 Кодекса) определяется с учетом вида жилого помещения, указанного в ч. 1 ст. 104 Кодекса — в любом случае предоставляется либо жилой дом, либо отдельная квартира. Возможность предоставления в качестве служебного жилого помещения комнаты в коммунальной квартире и тем более нежилого помещения исключена в силу императивного характера данной правовой нормы.

Служебными могут быть признаны все квартиры многоквартирного дома, что ограничивает возможность нахождения в одном доме (одной квартире) жилых помещений, подчиненных общему и специальному режимам пользования. На практике под служебное жилье выделяются свободные жилые помещения, расположенные, как правило, на первом этаже .———————————

См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма-Инфра-М, 2001. С. 215.

Основанием для предоставления лицу служебного жилого помещения и заключения с ним договора найма служебного жилого помещения является решение соответствующего работодателя, указанного в ст. 99 Кодекса. Для сравнения напомним, что ЖК РФ 1983 г.

предусматривал такое решение только в качестве основания выдачи ордера на служебное жилое помещение, а не в качестве основания заключения договора (ст. ст. 105, 106).

Как уже отмечалось, Кодекс вообще не упоминает о таком административном акте, как ордер на жилое помещение, и усиливает роль договоров в регулировании жилищных отношений.

Как и любое другое жилое помещение, предоставляемое гражданину служебное жилое помещение должно быть предназначенным для проживания и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

2 — 3. Служебные жилые помещения предоставляются не любым гражданам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ст. 99 Кодекса, и не обеспеченным жильем в том населенном пункте, где находится их место работы. Как и прежде, право на служебное жилое помещение принадлежит только определенным в законодательстве категориям граждан.

Определять такие категории граждан, согласно ч. 2 ст. 104 Кодекса, управомочены органы, представляющие интересы собственников соответственно жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъекта Федерации, муниципального жилищного фонда.

Договор найма служебного жилого помещения регламентирован общими и специальными нормами Кодекса (ст. ст. 100 — 102, ч. 3 ст. 104) значительно подробнее, чем это было в ЖК РФ 1983 г., где такому договору посвящалась только одна статья, имевшая в основном отсылочный характер.

Наймодателями по указанному договору могут быть только государственные и муниципальные органы, действующие от имени собственников жилых помещений или уполномоченные им лица, перечисленные в ч. 1 ст. 100 Кодекса (см. указанную статью и к ней).

Нанимателями по договору найма служебного жилого помещения могут быть граждане (физические лица). Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от договора социального найма, в договоре найма служебного жилого помещения нанимателями могут быть не только граждане Российской Федерации, но также иностранные граждане и лица без гражданства (см. также ч. 5 ст. 49 Кодекса и к указанной статье).

Срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности (см. ч. 3 ст. 104 Кодекса).

Права и обязанности сторон договора найма служебного жилого помещения совпадают с правами и обязанностями наймодателя и нанимателя по договору социального найма, предусмотренными в ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 Кодекса.

Права, обязанности и ответственность членов семьи лица, которому предоставлено служебное жилое помещение, совпадают с правами и обязанностями граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении, указанными в ч. ч. 2 — 4 ст.

31 Кодекса (см. ч. 5 ст. 100 Кодекса).

Прекращение договора найма служебного жилого помещения регулируют общие правила ст. ст. 101, 102 и специальная норма ч. 3 ст. 104 Кодекса.

При этом следует учитывать, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, указанные в ч. 2 ст. 103 Кодекса.

При заключении договоров найма служебных жилых помещений на практике необходимо руководствоваться Типовым договором найма служебного жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Другой к Ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан:

имеющих определенные трудовые отношения с органом государственной власти (органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением);

в связи с прохождением службы;

в связи с назначением на государственную должность (федеральную или субъекта РФ);

в связи с избранием на выборную государственную или муниципальную должность (см. к ст. 93).

Согласно комментируемой статье служебное жилье предоставляется на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной или выборной должности.

Таким образом, служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба и т.п.).

2. Служебное жилое помещение предоставляется на основании:

решения собственника (действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления) или уполномоченных им лиц (ст. 99 ЖК РФ). В качестве уполномоченных может выступать администрация предприятий, учреждений, командование воинской части и т.п.;

договора найма служебного жилого помещения, заключенного в соответствии с решением о предоставлении (юридический состав). При этом предметом договора может быть только отдельная квартира.

3. К пользованию служебным жилым помещением применяются общие правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ для договоров социального найма (см. к ст. 100).

В отношении членов семьи нанимателя служебного жилья законодатель предусматривает действие правил ч. 2 — 4 ст. 31 ЖК («Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении»).

Так, ч. 2 ст. 31 предусматривает возможность установления для членов семьи собственника (по соглашению) определенных ограничений по пользованию его жильем. Согласно ч. 3 этой статьи дееспособные члены семьи несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования служебной квартирой, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

4. Договор найма служебной квартиры подлежит расторжению в порядке и по основаниям, предусмотренным ЖК (см. к ст. 101).

Этот договор может быть расторгнут и в случае досрочного расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок, и в случае расторжения трудового договора, заключенного без определения срока, а также в случае досрочного увольнения со службы и т.д.

5. Помимо общих норм прекращения договора найма в ч. 2 ст. 102 ЖК особо оговариваются случаи, когда служебное жилье сохраняется за нанимателем.

Договоры найма не могут быть прекращены, если при переходе права собственности на жилье (а также в случае передачи такого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу) новый собственник (юридическое лицо, которому передано жилое помещение) является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилья (ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ).

Под переходом права собственности при этом следует понимать замену собственника в границах публичных форм собственности в случаях правопреемства (см. ст. 58 ГК РФ). Иное не согласуется со ст. 92, согласно которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению и которой установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищных фондов (см. к этой статье).

6. В случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилья граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

С предоставлением другого жилья (ч. 2 ст. 103) выселяются граждане, если они:

не имеют жилья на праве собственности или пользования по договору социального найма, а также не являются членами семьи собственника либо нанимателя по такому договору;

состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Принятие гражданина на учет нуждающихся (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) свидетельствует о том, что соблюдены требования ст. 49 и 51 ЖК и гражданин имеет право получить жилье по договору социального найма (см. к ст. 57). Однако необходимо отметить, что состоящим на учете жилье предоставляется в порядке очередности, т.е. исходя из времени принятия граждан на учет.

Категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, определены п. 1 — 4 ч. 2 ст. 103.

Так, согласно ст. 103 ЖК члены семьи работника, которому была предоставлена служебная квартира и который умер, подлежат выселению с предоставлением другого жилья по правилам этой статьи (см. п. 3 ч. 2).

Источник: http://jkodeksrf.ru/rzd-4/gl-10/st-104-jk-rf

Служебное жилье: понятие, правовой статус, порядок предоставления

Вы можете ознакомиться со статьей про служебное житлье также на украинском языке.

В указанной публикации рассмотрим, что такое служебные жилые помещения, какой их правовой статус, в каком порядке и на каких основаниях предоставляется служебное жилье, как проводится выселение из служебных жилых помещений согласно украинсокого законодательства. Кроме того, разберемся с аналогичными вопросами в отношении военнослужащих.

Правовой статус служебного жилья

Нормативно-правовыми актами Украины, которые определяют правовой статус служебного жилья, являются:

• Жилищный кодекс УССР;
• Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользование ими в УССР, утвержденное постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37.

Законодательство не содержит четкого определения понятия «служебное жилое помещение».

При этом, из анализа положений указанных выше нормативно-правовых актов следует, что служебное жилое помещение — это жилое помещение, находящееся в государственной, коммунальной, а в отдельных случаях и в частной собственности (но кроме жилых помещений, находящихся в частной собственности физических лиц), которое в связи с характером трудовых отношений предназначено для более близкого проживания работников.

Для того, чтобы жилое помещение получило статус служебного, соответствующий орган местного самоуправления на основании ходатайства администрации органа, учреждения, предприятия должен принять решение о включении жилья в число служебных. При этом согласно такому решению служебное жилое помещение закрепляется как служебное за соответствующим органом, учреждением, организацией, предприятием.

Предоставления служебных жилых помещений

В соответствии со статьей 119 Жилищного кодекса УССР служебные жилые помещения могут быть предоставлены только категориям лиц, которые определены в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37.

Назначением служебного жилья является обеспечение возможности работников проживать вблизи от работы, учитывая особый характер их работы.

Служебные жилые помещения предоставляются лицам по решению администрации органа, учреждения, учреждения, предприятия без учета их пребывания / непребывание на учете, льгот, а также очередности.

Лицо, которому предоставляется служебное жилье, должно постоянно проживать и быть зарегистрировано в населенном пункте, где находится такой орган, предприятие, учреждение, организация.

Служебное жилье предоставляется на всех членов семьи, проживаются вместе с ним. При этом, служебное жилое помещение может быть также предоставлено на жену и несовершеннолетних детей, проживающих отдельно, в том числе в другом населенном пункте.

Например: лицо проживает и зарегистрировано по месту нахождения предприятия вместе с матерью. Жена, ребенок 5 лет и отец зарегистрированы и проживают в другом населенном пункте. В этом случае лицо может получить служебное жилье на себя, мать (как лицо, проживающего семьей с получателем служебного жилья), а также на жену и ребенка. На отца (поскольку последний не зарегистрирован вместе с таким лицом) служебное жилье не предоставляется.

По общему правилу служебное жилье предоставляется лицам, которые не обеспечены жилыми помещениями в населенном пункте, где они работают. В то же время, когда расположение собственного жилья делает невозможным надлежащее выполнение своих трудовых (служебных) обязанностей, лицо также может быть обеспечено служебным жилым помещением.

 

Как и в случае предоставления жилья для постоянного проживания служебные жилые помещения предоставляются из расчета не более 13,65 кв.м жилой площади на каждого члена семьи. Следует также заметить то, что при предоставлении служебного жилья не учитывается наличие у лица, которому предоставляется служебное жилье, а также членов семьи приватизации.

Документы, представляемые для получения служебного жилья

Законодательством не установлено исчерпывающего перечня документов, необходимых для получения служебного жилого помещения.

В то же время, учитывая приведенные выше положения, документами, необходимыми для получения служебного жилья, являются:

• заявление на руководство органа, предприятия, учреждения, организации о предоставлении служебного жилого помещений. В указанной заявлении целесообразно отметить составе семьи, на который будет предоставляться жилье;
• документы, подтверждающие родственные отношения заявителя с другими членами семьи (в частности, свидетельство о браке, свидетельства о рождении и т.д.);
• копии паспортов с отпечатками штампов о регистрации. Указанное имеет большое значение в контексте необходимости проживания членов семьи (кроме другого супруга и несовершеннолетних детей) по месту регистрации заявителя.

Порядок предоставления служебного жилья для военнослужащих

Право на обеспечение военнослужащих служебным жильем закреплено в ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей». Более подробно данный вопрос раскрыт в Порядке обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.2006 № 1081).

Прежде всего следует отметить, что указанный Порядок предусматривает возможность предоставления служебного жилья только военнослужащим, у которых отсутствует жилье для постоянного проживания по месту прохождения службы.

Решение о предоставлении служебного жилья принимается командиром воинской части по согласованию с квартирно-эксплуатационным органом.

Служебное жилье предоставляется также без учета льгот, очередности, пребывания или непребывания военнослужащего на квартирном учете.

Перемещение военнослужащего для прохождения военной службы в другое место прохождения службы влечет необходимость освобождения служебного помещения. Также когда военнослужащий освобождается от военной службы он подлежит выселению из служебного жилого помещения, кроме случаев, когда иное не установлено законодательством Украины.

Вопрос об исключении жилья из числа служебных может быть инициирован военнослужащим только при наличии у него 20 календарных лет выслуги на военной службе, учитывая положения ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Приватизация служебных жилых помещений

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» не подлежат приватизации квартиры, признанные в установленном порядке служебными жилыми помещениями.

В связи с этим для того, чтобы жилье можно было приватизировать, первым шагом должен быть его вывод из числа служебных. В соответствии с Положением-37 основаниями для исключения квартиры из числа служебных являются:

• отсутствие потребности в дальнейшем использовании жилья в качестве служебного;
• исключения в установленном порядке жилья из числа служебных.

Исключение жилья из числа служебных осуществляется по ходатайству администрации органа, учреждения, учреждения, предприятия.

При этом, исключение жилья из числа служебных без принятия решения о выселении семьи (необходимости освобождения) фактически следует рассматривать как предоставлениее жилья этой семье для постоянного проживания.

Таким образом, при изучении возможности принятия решения об исключении жилья из числа служебных должен быть одновременно выяснен вопрос о наличии правовых оснований для предоставления указанного жилья для постоянного проживания семье, проживающего в таком служебном жилье. В частности, в таких случаях в обязательном порядке выясняются вопросы пребывания лица, а также членов его семьи на квартирном учете, наличие в их собственности жилья, приватизации и тому подобное.

Учитывая указанное, приватизация занимаемого служебного жилья возможна только после исключения его в установленном порядке из числа служебных.

Выселение из служебных жилых помещений

Следует отметить, что нормы жилищного законодательства являются достаточно устаревшими. Кроме того, в некоторых случаях положения по обеспечению жильем для постоянного проживания и положения, касающиеся служебных жилых помещений, не в полной мере согласуются между собой. Указанное приводит к возникновению достаточно интересных и дискуссионных с правовой точки зрения ситуаций.

Прежде всего стоит обратить внимание, что по общему правилу лица, прекратившие трудовые отношения с органом, учреждением, организацией, предприятием, подлежат выселению из служебного жилого помещения вместе со всеми другими членами семьи без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 125 Жилищного кодекса УССР установлен перечень случаев, когда лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

К таким категориям лиц, в частности, относятся:

• лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
• инвалиды;
• лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
• одинокие лица с несовершеннолетними детьми, которые проживают вместе с ними;
• семьи военнослужащих.

Помещение, предоставляемое в связи с выселением должно находиться в этом же населенном пункте и отвечать санитарным и техническим требованиям.

Предоставление служебного жилья и обеспечение жильем для постоянного проживания

Несогласованность отдельныз положений законодательства может приводить к возникновению следующих ситуаций:

Лица, получившие служебное жилье и находящиеся на квартирном учете, после 10 лет работы на предприятии, учреждении, организации или наличии других оснований, определенных ст. 125 Жилищного кодекса УССР, фактически приобретают право на получение этого жилья для постоянного проживания без соблюдения очередности, что не в полной мере согласуется со ст. 43 Жилищного кодекса УССР, которым предусмотрено предоставление жилья в порядке очередности.

Лица, получившие служебное жилье и даже не находятся на квартирном учете, не подлежат выселению из служебного жилого помещения после 10 лет работы на предприятии, учреждении, организации или наличии другой на основаниях, определенных ст. 125 Жилищного кодекса УССР.

Указанное жилое помещение фактически приобретает «зависший статус», то есть лицо из него не может быть выселено без предоставления другого помещения и в то же время оно не имеет права инициировать вопрос об исключении жилья из числа служебных и предоставлении его для постоянного проживания.

Как было отмечено выше, лицо может получить служебное жилье в том числе без учета обеспеченности жильем и наличии приватизации. В связи с этим, в случае наличия у лица и членов его семьи приватизации, служебное жилье не может быть в дальнейшем исключено из числа служебных и предоставлено для постоянного проживания.

Указанное обусловлено необходимостью учета при предоставлении жилья для постоянного проживания наличии другого жилья на праве частной собственности (в том числе приватизации) в соответствии со ст. 48 ЖК УРСР.

Как и в вышеупомянутом случае жилое помещение фактически приобретает «зависший статус», то есть лицо из него выселено не может быть и в то же время лицо, которое в нем проживает не имеет права инициировать вопрос об исключении жилья из числа служебных, предоставлении его для постоянного проживания .

Возможными вариантами при решении сложившейся ситуации является принятие решения о предоставлении другого жилья для постоянного проживания, соответствующий по площади установленным законодательством требованиям, и одновременно принятие мер по выселению лица из служебного жилья.

Выводы

Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует отметить, что:

1. Законодательством Украины достаточно подробно урегулированы вопросы предоставления служебного жилья.
2. Приватизация служебного жилья возможна только после исключения такого помещения из служебных и предоставление его лице для постоянного проживания, как таковой, нуждающейся в улучшении жилищных условий (находится на квартирном учете).
3. Законодательством Украины установлены случаи, когда выселение человека из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Звертаємо увагу шановних читачів, що ми у коментарях до статті не надаємо юридичних консультацій щодо вирішення конкретних ситуацій. Якщо вам необхідна наша практична допомога, скористайтесь розділом ПОСЛУГИ.

Оцініть змістовність та корисність статті

(26 голосів, середняя оцінка: 4,77 из 5)

Источник: http://jurist-blog.com.ua/ru/slugbove-2.html

Служебное жилье — что это такое, кому положено, как получить в собственность

— Организация бизнеса — Кадры — Служебное жилье — что это

Сейчас российское законодательство предусматривает возможность обеспечения работников служебным жильем — в первую очередь это касается военнослужащих и иных категорий лиц, находящихся на государственной службе. Учитывая их большое количество в Российской Федерации вопросы, как получить служебное жилье, можно ли оформить его в собственность и предоставляется ли оно по договору социального найма, являются крайне актуальными для многих российских граждан.

Служебное жилье — что это такое, правовое регулирование

С точки зрения российского законодательства, служебное жилье — это обособленное помещение жилого фонда, которое передается во временное пользование лицу, имеющему на это право. Основные аспекты правового регулирования предоставления служебного жилья изложены в следующих статьях Жилищного кодекса РФ:

• Ст.92 рассматривает существующие виды жилых помещений.
• Ст.93 посвящена возможному назначению различных видов жилых помещений.
• Ст.94 регламентирует вопросы предоставления жилых помещений в общежитиях.
• Ст.99 обеспечивает правовое регулирование принципов предоставления специализированных жилых помещений.
• Ст.100 регулирует вопросы заключения договора найма специализированных помещений.

Таким образом, исходя из трактовки российского жилищного законодательства, к служебному жилью относятся помещения, которыми владеют различные государственные или муниципальные органы и службы, и которые предоставляются их сотрудникам в целях проживания их со своими семьями территориально в населенном пункте выполнения своих рабочих обязанностей.

С точки зрения законодательства служебным жильем считаются исключительно отдельные обособленные квартиры и дома, а не помещения в общежитиях.

Однако, помещения в общежитиях также могут предоставляться различными государственными органами в рамках обеспечения возможности проживания рядом с местом работы.

Непосредственно же правовое регулирование выдачи служебного жилья своим служащим обеспечивается ведомственными документами соответствующих государственных или муниципальных органов и может отличаться в зависимости от конкретной сферы несения государственной службы.

В рамках частных правоотношений — то есть обычного трудоустройства у работодателей, не относимых к государственным органам, служебное жилье предоставляться по законодательству не может.

В то же самое время, сами работодатели могут использовать различные методы обеспечения своих сотрудников жилым пространством.

Они могут включать компенсацию аренды жилья, предоставление находящихся в собственности жилых помещений или же иные способы обеспечения работников местом для жизни. Однако формально такие жилые объекты не считаются относимыми к служебному жилью.

Кто может получить служебное жилье

В первую очередь, служебное жилье, как уже было описано ранее, предоставляется именно работникам, которые находятся на государственной службе.

Одним из основных критериев получения служебного жилья является отсутствие собственной жилой недвижимости в населенном пункте, где происходит исполнение своих служебных обязанностей.

Кроме этого, еще одним критерием для обеспечения именно полноценным служебным жильем, а не правом проживания в общежитии, является наличие семьи. Чаще всего служебное жилье могут получить:

• Военнослужащие. В рамках несения военной службы может потребоваться переезд самого военнослужащего, а значит — и членов его семьи к новому месту дислокации военнослужащего.
• Выборные должности. Если человек был избран депутатом или занимает иную выборную должность, исполнение его обязанностей может быть сопряжено с необходимостью переезда на новое место работы.
• Чиновники. Сотрудники государственных органов тоже могут нуждаться в служебном жилье при трудоустройстве вдали от места, где у них есть собственность.
• Сотрудники правоохранительных органов. Чаще всего в рамках системы МВД, служебное жилье в первую очередь предоставляется участковым полиции, однако, также оно выдается и иным категориям правоохранителей.
• Дворники. Одна из основных причин, по которым люди выбирают профессию дворника — это предоставление служебного жилья, что является весомой социальной гарантией со стороны государства.
• Егеря, лесники, врачи, работники экстренных служб. Все эти категории населения могут рассчитывать на предоставление им служебного жилья, если таковое имеется в распоряжении у соответствующих служб.

Выше приведен лишь основной перечень категорий госслужащих, которым может предоставляться служебное жилье. Также, кроме них рассчитывать на него могут и иные государственные либо муниципальные служащие.

В рамках предоставления служебного жилья с его пользователем заключается договор, во многом идентичный договору социального найма. По этому договору служебным жильем могут пользоваться также члены семьи служащего и его иждивенцы, разделяющие все права и обязанности в рамках этого жилья. При этом законодательство допускает возможность выселения из служебного жилья — при прекращении нахождения на государственной службе или при злостном нарушении правил пользования жильем.

Однако пользование служебным жильем обеспечивает и дополнительные гарантии.

Можно ли получить служебное жилье в собственность и как это сделать

Прямые нормативы российского законодательства не допускают возможность передачи в собственность служебного жилья напрямую. Однако фактически различные органы предоставляют своим служащим подобную возможность, которая предусматривает особый порядок процессуального оформления этой процедуры. Так, чтобы получить жилье, находящееся в государственной собственности себе в пользование, человек должен пользоваться им по договору социального найма.

Непосредственно же договор социального найма заключается лишь в отношении жилых помещений, которые находятся в муниципальной собственности. Таким образом, сначала государственный орган должен принять решение о передаче объекта недвижимости в муниципальное пользование, и лишь после этого становится возможной его бесплатная приватизация тем служащим, который пользовался таковым жильем.

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/sluzhebnoe-zhile-chto-eto.html

Глава4. Пользование служебными жилыми помещениями

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением органа исполнительной власти на местах.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

В случаях, определяемых Правительством Республики Таджикистан, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Статья 79. Служебные жилые помещения в домах, принадлежащих колхозам

В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому органом исполнительной власти на местах.

Статья 80. Порядок предоставления и пользования служебным жилым помещением

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается настоящим Кодексом.

В домах государственного жилищного фонда решения о предоставлении служебного жилого помещения принимаются по месту работы или службы гражданина администрацией совместно с профсоюзным комитетом, а в домах общественного жилищного и фонда жилищных кооперативов — в порядке, устанавливаемом собственником.

На основании этого решения соответствующий орган исполнительной власти на местах выдает гражданину специальный ордер.

Форма ордера на занятие служебного жилого помещения устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила о договоре найма помещения, установленные статьями 43-55, 61-62, 64-67, 70-71, 77 настоящего Кодекса.

Статья 81. Учет служебных жилых помещений

Учет служебных жилых помещений производится в соответствующих органах исполнительной власти на местах.

Статья 82. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

Статья 83. Граждане, выселение которых не допускается из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения

Из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите государства (СССР) или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии, воины-интернационалисты;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел, Министерства безопасности, Министерства обороны и других органов, предусмотренных законодательством, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда 1 и 2 групп, инвалиды 1 и 2 групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми, многодетные семьи, имеющие пять и более детей;

13) за лицами, направленными на принудительное лечение от хронического алкоголизма или наркомании, сохраняется право на служебные жилые помещения в случае продолжения прежней работы после окончания срока лечения.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 69 настоящего Кодекса.

Источник: http://www.asia-realty.ru/co-zakon-tajikistan.php?Id=278

Назначение служебных жилых помещений

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Жилищное право » Жилищный фонд » Назначение служебных жилых помещений

На сегодняшний день в РФ предусмотрен специализированный жилой фонд, имущество которого распределяется между отдельными категориями граждан.

На сегодняшний день в РФ предусмотрен специализированный жилой фонд, имущество которого распределяется между отдельными категориями граждан, что прописано в 92 ст. ЖК РФ. В частности, данная правовая норма выделяет в качестве одного из видов такого жилого помещения служебные жилые помещения, которые предоставляются исключительно профессиональным сотрудникам, которые в связи со своей трудовой деятельностью должны находиться в непосредственной близости к месту исполнения обязанностей.

Статус служебного жилого помещения

Из ЖК РФ можно сделать вывод о том, что статус служебного помещения ограничивает собой круг лиц, которые могут претендовать на подобную площадь, пригодную для проживания. В частности, опираясь на 101 ст.

того же Кодекса, приходим к выводу, что использование жилого помещения, чей статус зафиксирован как служебный, доступно только лицам, которые в связи с характером своей работы должны проживать в непосредственной близости к ней. В частности, подобные права могут принадлежать военнослужащим.

Другие категории граждан, которые также имеют законодательные права на получение жилья, заключив найм, прописаны в НПА, а именно, в Постановлениях Правительства РФ, федеральных и региональных законах и пр.

При этом вопрос о целесообразности выделения жилого служебного помещения в найм определяется непосредственным руководством предприятия, учреждения, в чьем ведении и числятся объекты недвижимости или же госорганами. Статус служебного жилого помещения получают только отдельные квартиры, которые могут располагаться на территории многоквартирных построек, или же дома.

Предоставление служебных жилых помещений

На сегодняшний день жилищным законодательством РФ предусмотрен определенный порядок предоставления служебных жилых помещений. Решение о предоставлении гражданам отдельных категорий жилого помещения принимается управомоченным на то органом государственной власти или же учреждением или организацией, в чьем ведомстве числятся объекты, которые имеют статус «служебные жилые помещения».

Собственник жилого помещения (по которому заключается найм) должен осуществить передачу всех необходимых документов в местную администрацию, которая, в свою очередь, оформляет и выдает на руки гражданам официальные постановления (ордеры) о том, что им предоставляются квартиры, имеющие статус «служебные жилые помещения».

Ордер являет собой официальный документ, который распечатывается на специальном бланке, имеющем статус «служебный».

При этом следует помнить о том, что если служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые не отвечают законным требованиям, то есть не состоят в списке нуждающихся, то подобное действие со стороны органов власти, учреждений или же предприятий считается нелегитимным. А так как наниматели и наймодатели имеют определенные права и обязанности в отношении жилого помещения, то и при нарушении законов в жилищной сфере может наступить ответственность, которая подразумевает выселение.

Таким образом, предоставление служебных жилых помещений – это четко регламентированная процедура, которая подразумевает как права, так и обязанности со стороны всех участников договора.

Пользование служебным жилым помещением

После того как произойдет признание права за определенным гражданином на пользование квартиры, наступает найм жилого помещения. Этот договор накладывает на лицо ограниченные права и обязанности, которые зафиксированы ЖК РФ, а именно:

• При выезде субъекта правоотношений из населенного пункта за ним не сохраняются права на использование выделенного имущества (даже если заключен договор, подразумевающий найм, на длительный срок). Иными словами, служебные жилые помещения не могут быть бронированы за конкретным лицом. 
• Найм жилья, предоставленного в пользование служащим, не подразумевает собой возможность заключения договора поднайма. Иными словами, сдача квартиры поднанимателю невозможна как на время отсутствия нанимателя, так и для совместного проживания.
• Невозможна и сдача жилой площади в аренду.
• Не имеют права предъявлять претензии и притязания члены семьи, которые осуществляют совместное пользование служебного помещения с нанимателем, который заключил найм с государственными органами.
• Если на территории коммунальной квартиры произошло освобождение жилплощади, использование которой доступно только отдельным категориям граждан, то подобное помещение не может быть предоставлено иным гражданам с целью улучшения их жилищных условий.

Таким образом, пользование служебным жильем, если заключен договор социального найма с государственным органом, подразумевает определенные права и обязанности со стороны субъектов правоотношений. При их нарушении применяются санкции со стороны уполномоченных органов власти, самое тяжелое из которых – выселение с территории квартиры.

Освобождение служебного жилого помещения

Наниматель может быть лишен права на пользование жилым помещением только в конкретных ситуациях, которые прописаны в НПА, а также в договоре, по которому осуществляется найм жилья. В частности, выселение и утрата права на пользование имуществом может быть обусловлена:

• соглашением сторон;
• желанием самого нанимателя;
• волей собственника жилья.

Выселение и лишение права на пользование квартирой, если заключен найм, в первых двух случаях осуществляется добровольно, то есть без обращения сторон в дополнительные инстанции. Что касается третьей ситуации, то выселение с лишением права на пользование домом может быть осуществлено только по решению судебного органа. При этом со стороны нанимателя должны быть нарушены обязанности, которые делают невозможным пользование служебным жильем (ст. 83 ЖК РФ):

• выселение будет обосновано, если со стороны нанимателя не осуществлялись перечисления за потребленные коммунальные услуги;
• если наниматель во время эксплуатации жилья из специализированного фонда нанес ему непоправимый ущерб или привел здание к разрушению, также осуществляется выселение всех жильцов;
• освобождение (выселение) служебного помещения происходит в том случае, если проживание гражданина сопровождалось нарушением прав, интересов и покоя соседей.

Обусловлено выселение и при эксплуатации жилья в иных целях, в том числе, если происходит сдача квартиры в поднайм или аренду. Кроме того, выселение осуществляется и в ситуациях, если истек срок действия контракта или трудового договора или произошла смена собственника жилья, с которым наниматель не состоял и не состоит в трудовых отношениях.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnyj-fond/naznachenie-sluzhebnyh-zhilyh-pomeshhenij.html

Служебные помещения — это Определение, особенности использования, нормы и требования

Тема нашего разговора довольно масштабна. Служебные помещения могут располагаться и в производственных, и в офисных зданиях, и на транспорте. Выделяется еще один тип — жилые. Множество вопросов возникает по должностной инструкции уборщиков такого рода помещений. Разъяснения по поводу всего вышеуказанного мы и представим по ходу статьи.

Что это?

Служебные помещения — это комнаты, отделения, предназначенные для размещения и отдыха персонала. Кроме того, к данной категории относятся кабинеты, отделы, где находится оборудование, инструменты, личные вещи трудящихся.

Служебными помещениями можно назвать также кабинеты для размещения должностных лиц в публичной организации. Например, кабинет начальника охраны в торговом центре.

Служебные помещения — это отделения, чье назначение и количество зависят от конкретной организации, ее спектра деятельности. Приведем конкретные примеры.

Служебные помещения в метрополитене

Здесь служебные помещения — это отделения для размещения персонала станции. Их площадь, количество нормируются строительными нормами РФ. Могут быть обустроены в различных зонах: в вестибюле, на уровне поездной платформы или под ней. Это и специальные кабины в выработках, отделения на промежуточных этажах, в переходах и пр.

Требования ко всему разнообразию одинаковое: обязательное наличие приточно-вытяжной вентиляции, освещения и отопления. Должны соответствовать всем предписаниям по эксплуатации, быть удобными в использовании, отвечать требованиям пожарной безопасности. Проходы в служебно-производственное помещение должны быть закрыты для пассажиров. К примеру, запираться на замок.

Особые требования к помещениям на станции

Служебные помещения — это еще и некоторые особенности, характерные конкретно для подземки:

• Посты централизации, линейные пункты расположены на уровне платформ, имеют противошумовую защиту. На строящихся станциях располагаются со стороны путей развития.
• На отдельных станциях могут быть оборудованы буфеты для работников, локомотивных бригад.
• Если в помещении постоянно находится трудящийся персонал, то оно должно быть закрыто шумозащитными установками: блоками, шлаковатой и пр.
• Помещения так называемых кубовых (отделений, где производится нагрев воды) располагаются на уровне платформ, вестибюлей, переходов станции с каждого его бока. Это делается для облегчения труда обслуживающего персонала. Здесь расположены водопроводные краны и специальный дренаж для слива грязной воды. Если горячая вода не подается непосредственно напрямую, то осуществляется ее подогрев в электробаках.
• Обязательно наличие электросушильных шкафов — для просушки ветоши, которой очищают поверхности на станции.
• В кассовых отделениях по санитарным требованиям необходимо наличие водопроводного крана с раковиной.
• Отделка служебных помещений осуществляется согласно их назначению, эстетическому облику всей станции.

Примеры служебных помещений в подземке

На станции метро служебные помещения — это следующие наименования:

• Помещение дежурного по станции. В смежном с ним расположено оборудование, пульты управления устройствами станции.
• Кабинет начальника метростанции.
• Кабинет старшего кассира.
• Кабинет линейного кассира.
• Комната со счетно-денежными устройствами, обязательно защищенная шумопоглощающей облицовкой.
• Кассовое помещение со смежными комнатами и проходом в комнату для пересчета денег.
• Комната полиции, охраны. Как правило, находится с противоположной кассовым помещениям стороны.
• Комната персонала, осуществляющего уборку станции. Оборудована шкафчиками для переодевания, отделениями для хранения инвентаря.
• Комната для приема пищи и отдыха трудящихся на станции.
• Кубовая и сушилка расположены на каждом этаже, в каждом вестибюле.
• Кладовая начальника станции.
• Помещение для хранения опилок.
• Медицинский пункт. Как правило, это две смежные комнаты, расположенные в вестибюле.
• Помещения для инвентаря — уборочных устройств, лестниц и пр. Расположены в таких местах, откуда их просто выкатить на платформу.
• Мужской и женский туалеты с умывальниками.
• Пункт централизации на станциях с путевым развитием.
• Если на станции задействован труд иных работников, то она дополнительно оборудуется мастерскими, душевыми, раздевалками, кладовыми и прочими необходимыми по инструкции служебными помещениями.

Мы рассмотрели пример на станции метро. Теперь перейдем к другой популярной категории — гостиничной.

Служебные помещения в гостинице

Здесь к служебным помещениям относится следующее:

• Кабинет директора, дополненный приемной.
• Кабинет заместителя директора и главного инженера.
• Комнаты для инженерно-технического персонала, завхоза и кладовщика гостиницы.
• Касса.
• Кабинет главного бухгалтера.
• Плановый отдел.
• Медпункт.
• Архив.
• «Красный уголок».
• Диспетчерская инженерного оборудования помещения.
• Помещение главной горничной.
• Оборудование по управлению техническим обеспечением.
• Центральные бельевые.
• Помещения узлов связи.
• Спектр ремонтных мастерских — слесарная, сантехническая, столярная, помещения для слаботочных систем и электрооборудования, технического обеспечения и лифтов, драпировочная, обойная, малярная и пр.
• Склады различного назначения – для мебели, строительных материалов, расходных средств и пр.
• Комнаты отдыха для персонала.
• Радиоузел.
• Прачечные.
• Помещение для дворника.
• Мусоросборочные общие камеры и пр.

Особенности организации служебных помещений в гостиницах

Приведем нормы служебных помещений на конкретных примерах:

• Складские помещения. Часто проектируются без естественного освещения. Случается, что количество и площадь подобных служебных помещений по проекту не соответствует необходимости в них на практике. Поэтому приходится переделывать номера, иные отделения под склады и бытовки.
• Медпункты. Необходимы для оказания первой медицинской помощи как гостям, так и персоналу. В некоторых гостиницах они не предусмотрены по проекту, поэтому производится переоборудование номеров и прочих помещений. Рационально размещать медпункт на верхнем или на техническом этаже здания. По нормативам, необходим для гостиниц, где более 200 мест. Состоит не менее чем из двух комнат: помещения для ожидания и приемной врача. Площадь медпункта зависит от масштабности гостиницы — от 14 до 32 м2.
• Помещения для систем инженерного оборудования — узлов отопления, вентиляции, водоснабжения, освещения, кондиционирования, централизованного пыле- и мусороудаления, систем энергоснабжения, а также слаботочных устройств (монограммное радиовещание, телефония, селектор, телетайп, телевидение, пневмопочта). Важны пункты охранной и пожарной сигнализации, поисковых, а также автоматизированных систем управления гостиницей.
• Центральные диспетчерские. Включают в себя комнату с аппаратурой управления, помещение для персонала, санузел.
• Центральные бельевые — отдельные для чистого и грязного белья. Должны иметь естественное освещение, удобную для персонала разгрузочную площадку, изолированную от грязных вещей, помещение для починки постельных принадлежностей. Что касается комнаты для грязного белья, то она должна быть соединена с противоположной специальным бельеотводом, грузовым лифтом.
• Бытовые помещения для персонала. Это раздевалки, душевые, санитарные узлы, кабинки для личной гигиены, индивидуальные шкафчики для хранения верхней одежды, личных вещей, стойки или гардероб для верхней одежды.

Служебно-жилая категория

Отдельно рассмотрим служебные жилые помещения. Они предназначены для проживания трудящихся в связи с характером их рабочих взаимоотношений с государственной властью, системой местного самоуправления, предприятием, муниципальным учреждение, по прохождению службы, назначению на государственную должность, избранием на выборное место в органах местного самоуправления или госвласти. Синонимичным будет термин «служебное жилье».

Жилищное законодательство

Ст. 92 российского Жилищного кодекса относит их к специализированным жилищным помещениям или к жилью специализированного жилищного фонда.

И вот важный вопрос: что может называться служебным жилым помещением? Кто-то отнесет сюда не только квартиры, но и комнаты в общежитиях, проживание с иными нанимателями. Это неверно. В категорию входят только квартиры. Работник занимает это помещение, исходя из трудовых отношений со своим нанимателем. Комнаты и места в общежитиях могут просто предоставляться во временное пользование гражданину.

Кто имеет право на служебное жилье?

Служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям трудящихся:

• Депутаты всех уровней.
• Военнослужащие.
• Чиновники.
• Сотрудники правоохранительных органов.
• Трудящиеся в аварийно-спасательных службах.
• Дворники.
• Лесники, егеря, а также лица, работающие в рыболовных хозяйствах.
• Судьи.
• Налоговики.
• Таможенники.
• Учителя.
• Работники медицинской сферы.

Уборщик производственных и служебных помещений

Эта должность относится к категории рабочих. Трудящийся назначается на нее и освобождается от своих обязанностей по приказу директора организации. В работе подчиняется начальнику своего структурного подразделения.

Уборщик или уборщица служебных помещений обязательно должен(а) знать следующее:

• Требования промышленной санитарии.
• Правила уборки.
• Концентрации и назначение используемых дезинфицирующих средств.
• Правила эксплуатации используемого оборудования.

Должностная инструкция

Должностная (уборщика служебных помещений) инструкция включает в себя следующее:

• Осуществление ежедневной уборки по утвержденному графику. Это очистка производственных цехов, холодильных установок, раздевалок, душевых, комнат отдыха персонала, приема пищи, кабинетов должностных лиц и проч.
• Приготовление различных необходимых растворов для очистки и дезинфекции стен, потолков, полов, подоконников и прочих поверхностей.
• Транспортировка отходов, мусора из служебных помещений в специально отведенное место.
• Учет выданного инвентаря, моющих средств, обтирочного материала.
• Не только уборка служебных помещений, но и обязательное очищение и просушивание инвентаря после каждого его использования.
• Наполнение питьевых баков, очистка и дезинфекция урн, мусорных корзин.
• Мытье и дезинфекция санитарных узлов, гардеробных и иных мест общего пользования.

Таким образом, мы рассмотрели служебное помещение со всех сторон. Кроме того коснулись в чем-то схожего понятия «служебное жилье».

Источник: https://fb.ru/article/394247/slujebnyie-pomescheniya---eto-opredelenie-osobennosti-ispolzovaniya-normyi-i-trebovaniya